据公安部网站消息，全国各省、自治区、直辖市公安机关分管保安工作的厅局长11月28日汇聚四川省成都市，参加全国保安工作座谈会，分析当前保安服务业面临的新形势，研讨今后工作新思路。据悉,社会各界广泛关注的《保安服务管理条例》(草案)，已完成征求意见和专家论证程序。随着这部条例的颁布实施，中国保安服务业将迎来一个新的发展时期。

  截至目前，全国保安服务企业已达2500余家，保安从业人员近300万人，中国已成为一个保安大国。近年来，公安部通过调整政策、规范管理、强化监管和推进立法等措施，有步骤地推动、加强和规范保安工作。各地公安机关按照部署，坚持改革、规范、发展并举，全力推动保安事业的大发展。

  公安部治安管理局局长武冬立指出，随着社会主义市场经济与和谐社会建设的推进，现行保安企业经营管理体制、机制将受到越来越大的压力，保安服务业发展对保安工作要求会越来越高，人民群众对保安工作也会有新的期盼。特别是随着保安条例的出台，保安工作有了基本的法律依据，但依法监管的工作要求会更高，社会各界对保安工作的监督会更严。因此深入贯彻落实十七大精神,实现保安工作又好又快发展,必须直面问题，从建章立制、监管体制、市场机制、队伍管理等方面认真研究解决。特别是要把保安事业发展纳入“三基”工程建设之中，纳入工作绩效考核之中，用健全、有效和灵活的机制保障,推动保安事业的发展。

  10月中旬，北京万泉新新家园和绿苑小区，两起命案夺去三条生命。

  行凶者有着相同的身份———保安;保安，原本是保护人们生命财产安全的人，但尴尬的是，近年来，保安打人、杀人等暴力事件频发。据不完全统计，一年来，见诸报端的北京保安行凶杀人即有五六起。

  对于身边这支“保卫安全”的队伍，许多市民有着越来越复杂的感受。

  在保安屡屡成为暴力事件主角的背后，究竟是他们本人出了问题，还是这个行业的体制存有弊端?

  京城保安

  中侦网消息:“一刀毁了两家庭。”如今，酒仙桥南十里居10号院的居民提起两个多月前的保安杀人案，仍不住叹息。2007年9月1日，该小区保安郑冬雪捅死了业主王亮(化名)。这只是一年多来，发生在北京的多起保安杀人案中的一例。

  关于保安行业的另一个消息是，原本由公安机关主办、监管的保安行业，将转为“政企分开，管办分离”，公民、法人和其他组织均有资格开办保安公司。对此作出明确规定的《保安服务业管理条例》正在制订当中。

  保安暴力屡成焦点

  “百度保安杀害加班女员工案”，“北苑家园保安队长劫杀业主案”，“万泉新新家园保安杀害同事案”，从2006

  年2月至2007年10月，这一件件保安暴力事件不时成为社会关注的焦点，而物业纠纷中保安打业主已经不再是新闻。

  2001—2005年，中国人民大学“社区治理”课题组先后对北京100多个居民小区进行调研，结果显示：业主与物业公司发生过严重纠纷的小区占80%，与物业管理人员及保安产生肢体冲突和暴力冲突(不包括威胁和恐吓)的占37%。

  10月18日，记者采访绿苑小区保安涉嫌杀害女业主案件时，该小区物业人员表示“这是单个保安个人的问题。”这种说法也成为保安暴力事件后，相关单位和小区物业最爱说的话。

  从一年多来北京发生的5起保安杀人案件中，不难发现一些共性。这些保安多是外地人，年龄都在20岁左右，有的甚至不满18岁。他们多是初中毕业，个别的连小学都没读完。

  两保安管理制度相左

  公安部2000年出台的《关于保安服务公司规范管理的若干规定》中规定：“保安服务公司只能由公安机关组建，其他任何单位、部门、个人不得组建。”

  但事实上，目前北京总计约二十四五万保安中，除一些来自公安部门所管的正规保安公司以及部分“黑保安”外，还有一部分“正规保安”隶属于物业公司。建设部2003年颁布的《物业管理条例》中有相应规定，允许“物业管理企业雇请保安人员”。

  这一规定，与公安部相关规定相左。对此，北京市公安局内保局相关负责人曾表示，两部法规矛盾导致公安部门对物业保安的准入、监管和处罚缺乏依据和手段。